熱點新聞

　　近日，在浙江省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，浙江省公安廳召開全省公安機(jī)關(guān)視頻調(diào)度會，部署開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治第一次集中收網(wǎng)行動。本次行動在浙江省11個市同步開展，截至5月13日，共出動警力1756名，打掉犯罪團(tuán)伙85個，抓獲犯罪嫌疑人298名，涉案總價值50.74億元。

　　本次專項整治行動，重點打擊在工程建設(shè)、政府采購、交通水利等行業(yè)領(lǐng)域中由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、“職業(yè)黃牛”等參與的內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為，迅速形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決遏制串通投標(biāo)違法犯罪活動。

　　破獲號稱省內(nèi)“水利一哥”的楊某某、毛某某等人涉嫌串通投標(biāo)案件，抓獲犯罪嫌疑人42名，搗毀窩點6個，將盤踞浙江省水利工程的職業(yè)串通投標(biāo)團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。成功摧毀以王某等人為首的“職業(yè)黃牛”串通投標(biāo)團(tuán)伙。目前，打擊串通投標(biāo)犯罪行動還在進(jìn)一步開展中。（浙江公安）

　　什么是圍標(biāo)串標(biāo)

　　圍標(biāo)、串標(biāo)是指采購單位經(jīng)辦人員、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等利害關(guān)系人，為謀取特定供應(yīng)商中標(biāo)（成交），采用相互串通等不正當(dāng)手段排擠競爭對手，破壞有序競爭的市場環(huán)境，損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法利益的行為。

　　防范圍串標(biāo)整體解決方案

　　1、推進(jìn)招標(biāo)人主體權(quán)

　　●推行招標(biāo)文件范本編制。串標(biāo)操作的一個慣用手法是直接針對某一投標(biāo)人的條件編制招標(biāo)文件，往往在資格條件、業(yè)績打分、信譽打分方面出現(xiàn)明顯的傾向性，特制設(shè)定評標(biāo)辦法。信源信息數(shù)智招采平臺支持使用范本編制招標(biāo)文件，不得隨意更改文件內(nèi)容，一定程度上避免了給供應(yīng)商“量身定制”情況的發(fā)生。

　　●更大限度公開發(fā)布公告。招標(biāo)人可在本行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、公共資源平臺、全國性招標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)采購公告。支持招標(biāo)人建設(shè)采購門戶網(wǎng)站和對接各大招標(biāo)信息發(fā)布平臺發(fā)布公告，擴(kuò)大尋源，給予各供應(yīng)商公平競爭的權(quán)利。

　　●在線審查評標(biāo)報告。專家評審結(jié)束后，平臺根據(jù)評審結(jié)果自動生成評標(biāo)報告，招標(biāo)人進(jìn)行復(fù)核。

　　●暢通異議渠道。投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，可通過平臺的異議投訴功能，在線提出異議，招標(biāo)人在相應(yīng)的期限內(nèi)在線給出回復(fù)。

　　●規(guī)范歸檔管理。將采購活動記錄、采購文件、投標(biāo)、報價文件、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審報告、定標(biāo)、成交文件、合同、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)等文件資料實現(xiàn)“一項一檔”管理，為系統(tǒng)內(nèi)部查閱和審計監(jiān)督等提供便捷、高效途徑。

　　2、智能分析供應(yīng)商圍串標(biāo)

　　?硬件關(guān)鍵信息分析。在同一標(biāo)段項下，通過分析比對供應(yīng)商制作響應(yīng)文件/上傳響應(yīng)文件/應(yīng)答/報價的電腦CPU序列號、硬盤序列號、MAC地址、IP地址等信息，識別可能存在的圍標(biāo)、串標(biāo)行為。

　　?采購主體關(guān)聯(lián)風(fēng)險分析。通過主體關(guān)聯(lián)度分析，提前發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商與供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與專家之間、供應(yīng)商與招標(biāo)人之間的股權(quán)關(guān)聯(lián)、招標(biāo)關(guān)聯(lián)，避免圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險發(fā)生。

　　?投標(biāo)文件基礎(chǔ)信息交叉驗證。對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行信息交叉驗證，例如對投標(biāo)人公司簡稱、產(chǎn)品簡稱、法人、主要人員、聯(lián)系方式、郵箱等基礎(chǔ)信息進(jìn)行交叉驗證。

　　?投標(biāo)文件內(nèi)容相似度分析。基于文檔識別、語義分析、關(guān)鍵詞抽取以及相似度分析等技術(shù)，對供應(yīng)商的商務(wù)文件、技術(shù)文件進(jìn)行相似度分析，輔助專家進(jìn)行圍串標(biāo)分析。

　　?保證金賬戶一致性分析。當(dāng)供應(yīng)商繳納保證金經(jīng)由同一賬戶（可控制必須基本賬戶）支出時，平臺自動預(yù)警。

　　3、加強專家評標(biāo)管理

　　●專家隨機(jī)抽取、語音通知。由專人通過平臺進(jìn)行隨機(jī)抽取專家，并進(jìn)行語音、短信的方式進(jìn)行通知，有效防止評委名單外泄。

　　●遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地隨機(jī)分散評標(biāo)的方式，運用遠(yuǎn)程視頻、監(jiān)控加密技術(shù)，實現(xiàn)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、監(jiān)督人和評標(biāo)專家等各市場主體在獨立環(huán)境遠(yuǎn)程參與招投標(biāo)活動，切斷招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家的串通渠道。

　　●核實專家身份。平臺通過人臉識別及對比身份證信息，核實專家身份。有些涉密項目不能上外網(wǎng)，為保證項目的順利開展，系統(tǒng)支持離線狀態(tài)下專家人臉識別，實現(xiàn)評標(biāo)專家身份核驗智能化。

　　●評分偏離度分析。參考評分的歷史情況，對評標(biāo)專家的評分進(jìn)行偏離度提示，起到智能預(yù)警的作用，有效防止人為因素或因失誤造成的評分偏差。

　　●專家評審愛好分析。智能識別專家在評標(biāo)過程中是否存在對特定供應(yīng)商、特定品牌的偏好行為。

　　●音視頻監(jiān)控專家評審行為。評標(biāo)過程進(jìn)行全程音視頻監(jiān)控在線監(jiān)督，對評標(biāo)專家違規(guī)行為智能監(jiān)控。音視頻檔案可存儲、可查閱、可追溯。

　　4、全過程監(jiān)管招標(biāo)代理

　　?在線全過程監(jiān)督：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取日常動態(tài)管理，開評標(biāo)全過程監(jiān)督，實行“一標(biāo)一評制”，范圍覆蓋招投標(biāo)全環(huán)節(jié)，從標(biāo)前、評委抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等各環(huán)節(jié)全方位制定評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考核，并從招標(biāo)代理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、誠信度等方面進(jìn)行多緯度的監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范整個開評標(biāo)活動。

　　?績效評價：定期對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評分考核，對代理機(jī)構(gòu)的不良行為進(jìn)行扣分，在主動承擔(dān)招投標(biāo)創(chuàng)新工作、信息亮點工作及優(yōu)秀案例評比等方面進(jìn)行加分。提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員的工作積極性，不斷規(guī)范代理機(jī)構(gòu)行為。