國有企業采購方式：國家法規和行業標準的規定

    1、國家法律法規

    基于《招標投標法》及其實施條例、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》，將中央企業采購方式分為公開招標、邀請招標、詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購等采購方式。

    2、行業團體標準

    中國物流與采購聯合會出臺團體標準T/CFLP0016—2023《國有企業采購操作規范》，將國有企業采購方式分為公開招標、邀請招標、詢價采購、比選采購、合作談判、競爭談判、單源直接采購、多源直接采購。

    此外，目前政府采購的采購方式共有八種。分別是：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商、框架協議采購、合作創新采購。

    國企采購方式的適用情形：合理選擇采購方式

    基于《招標投標法》《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》，以下談談公開招標、邀請招標、詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購的定義及適用情形。

    1、公開招標

    定義：公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

    適用情形：國有資產占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目應當公開招標。其中，依法必須招標的項目是：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

    2、邀請招標

    定義：邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

    適用情形：國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

    3、詢比采購

    定義：詢比采購是指由3個及以上符合資格條件的供應商一次報出不得更改的價格，經評審確定成交供應商的采購方式。

    適用情形：適用條件為同時滿足以下三種情形：1）采購人能夠清晰、準確、完整地提出采購需求；2）采購標的物的技術和質量標準化程度較高；3）市場資源較豐富、競爭充分，潛在供應商不少于3家。

    4、競價采購

    定義：采購是指由3個及以上符合資格條件的供應商在規定時間內多輪次公開競爭報價，按照最終報價確定成交供應商的采購方式。

    適用情形：適用條件為同時滿足以下四種情形：1）采購人能夠清晰、準確、完整地提出采購需求；2）采購標的物的技術和質量標準化程度較高；3）采購標的物以價格競爭為主；4）市場資源較豐富、競爭充分，潛在供應商不少于3家。

    5、談判采購

    定義：談判采購是指同時與2個及以上符合資格條件的供應商分別進行一輪或多輪談判，經評審確定成交供應商的競爭采購方式。適用情形：適用條件為滿足以下情形之一：1）采購標的物技術復雜或性質特殊，采購方不能準確提出采購需求，需與供應商談判后研究確定；2）采購需求明確，但有多種實施方案可供選擇，采購人需通過與供應商談判確定實施方案；3）市場供應資源缺乏，符合資格條件供應商只有2家；4）采購由供需雙方以聯合研發、共擔風險模式形成的原創性商品或服務。

    6、直接采購

    定義：直接采購是指與特定的供應商進行一輪或多輪商議，根據商議情況確定成交供應商的非競爭采購方式。適用情形：適用條件為滿足以下情形之一：1）涉及國家秘密、國家安全或企業重大商業秘密，不適宜競爭性采購；2）因搶險救災、事故搶修等不可預見的特殊情況需要緊急采購；3）需采用不可替代的專利或者專有技術；4）需向原供應商采購，否則將影響施工或者功能配套要求；5）有效供應商有且僅有1家；6）為保障重點戰略物資穩定供應，需簽訂長期協議定向采購；7）國家有關部門文件明確的其他情形。

    國企需嚴格遵循法律法規及行業政策要求，依據企業采購管理制度和采購項目實際情況，依法合理地選擇采購方式。